全面推行排污总量控制和排污许可证制度。将排污总量控制指标分解落实到排污单位，定期向社会公布各乡镇和单位主要污染物减排情况，对没有完成减排任务的予以通报批评；对超总量排污的企业限期整改，并实行限产限排；对无证、超标排污以及逾期未完成整改任务的企业，责令其停止排污行为。

　　认真执行环境影响评价和 “三同时”制度。充分发挥建设项目环境影响评价对经济增长的促进优化作用，坚持“以新带老”的原则，通过执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，促进原有问题的解决，控制新的环境污染和生态破坏。

　　严格环境执法和责任追究。进一步强化环境执法，对各类环境违法行为进行严厉打击。坚持开展清理整治违法排污企业专项行动，采取部门联动、挂牌督办等有效措施，重点查处影响群众健康、社会稳定和群众反映强烈的环境热点难点问题。

　　建立科学的环境监测体系。加强环境监测能力建设，形成科学的监测体系，实现监测设备现代化、监测技术科学化。

　　建立完善的环境应急体系。加强应急能力建设，建立统一领导、分类管理、条块结合、分级响应的环境应急体系。成立环境应急指挥中心并设立环境应急调查处置机构；建立环境应急网络，制定环境应急预案，配备必要的应急设备，搞好应急演练，提高应对突发环境事件的处置能力，及时有效应对突发环境事件。