重点行业排放限值将大幅收严
钢铁、水泥、工业锅炉等排放标准正在修订中
毋庸置疑，火电脱硫为“十一五”期间二氧化硫减排做出了巨大贡献。2010年，全国二氧化硫排放总量为2185.1万吨，在2005年底2549.4万吨的基础上下降了14.29％。
国电环境保护研究院环境科学研究所副所长王圣说:“从减排绝对量来看，电力行业‘十一五’期间二氧化硫减排424万吨，比全国二氧化硫减排量364.3万吨还多59.7万吨，这说明其他行业二氧化硫排放量之和在‘十一五’期间不但没有减少，反而增加了59.7万吨。”
王圣提供的另一项数据显示，我国主要耗煤行业煤炭消费量占总消费量的69.6％，远低于德国、美国、日本和韩国的98.0％、98.2％、86.8％和99.5％。我国电力行业耗煤占48.4％，更远低于德国的83.9％、美国的93.6％和韩国的61.7％。
王圣认为，这充分说明与主要耗煤国家相比，我国的煤炭消费行业过于分散。
“我国应加大发电用煤比例，增加燃煤发电量，其他行业应加大电力消费，减少煤炭燃烧，这既不会限制其他行业的发展，又有利于污染物集中控制，减少环境污染。为达到环境改善的目的，我国煤炭消费总量控制的突破口应该在非电力行业，实现合理的煤炭消费。”王圣建议。
新《环境空气质量标准》的发布，在中国环境保护历史上具有里程碑意义，标志着环境保护工作的重点开始从污染物排放总量控制管理阶段向环境质量管理阶段、从控制局地污染向区域联防联控、从控制一次污染物向控制二次污染物、从单独控制个别污染物向多污染物协同控制转变。
“在这个大背景下，火电厂可谓先行一步，未来我们还将对机动车、工业锅炉、钢铁、水泥和石化等其他重点行业和重点领域的大气污染物排放标准进行修订，大幅收严排放限值。”
据环境保护部科技标准司副司长王开宇透露，目前，钢铁工业8个排放标准已提请环境保护部常务会审查，通过审查后即可发布；机动车国Ⅴ排放标准已完成报批稿；水泥排放标准按照部署将于今年出台；工业锅炉和石油炼制的排放标准也正在制修订之中。
王开宇表示，新的火电标准提高了对污染物排放控制的要求，为此需要加大环保投入，由此导致企业生产成本增加、盈利空间缩小，甚至运营亏损，火电企业对此发出抱怨可以理解。
为鼓励企业积极采取治理措施，环境保护部也积极配合国家发改委等有关部门，及时出台有关政策。在“十一五”期间脱硫电价实施的基础上，新增了脱硝电价的支持。
目前，已对北京等14个省(自治区、直辖市)安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业开展脱硝电价试点，标准暂按每千瓦时0.8分钱执行。同时，在去年11月底提高了燃煤电厂的上网电价。这两项政策在很大程度上可以缓解电力行业存在的资金压力，弥补污染治理设施的运行费用。
“对老机组改造，国家通过签订责任书等方式提出任务进度安排，通过财政、金融、税收手段给予支持，如通过国有资本经营预算、环保专项资金等渠道提供支持，加大各类金融机构对治污减排项目的信贷支持力度，从各种途径鼓励企业实施技术改造、提升产业发展水平。最近，财政部与环境保护部设立环保基金，对水泥行业脱硝改造进行支持。”王开宇说。
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