经国务院批准，浙江省舟山市去年正式设立舟山群岛新区，并将打造“花园城市”作为新区发展的战略目标之一。

　　立足自身海洋经济主题和港口特色，舟山群岛新区认真处理发展与保护的关系，创新运用加减乘除法推动城市环境保护与海洋生态文明建设，取得了一定进展。

　　加法 增加投入，加大环境基础设施建设力度

　　舟山市拥有1390个岛屿和11万平方公里海域，陆海水环境是城市环保工作的重要组成部分。舟山市近日规划的****污水处理工程——投资近两亿元的岛北污水处理厂一期工程顺利完工。这一项目的实施，将有力改善近海和内河水质污染现状，逐步恢复水生态环境，营造良好的人居环境。

　　为改善群岛新区陆海水环境的整体质量，舟山市大力投资兴建环境基础设施。累计投资7亿多元建成4个城区污水处理厂和一批乡镇、工业污水处理设施，实施了临城新区、普陀南北线等12个集污管网建设工程。对已建成的城市污水处理厂，通过现场调研督促，努力实现管网****程度集污。投资1.9亿元建成朗熹电厂海水脱硫设施和中海粮油等33家企业双碱法脱硫设施，完成一批加油站油气回收治理项目。

　　在生活垃圾处理和固废处置方面，完成团鸡山垃圾填埋场扩容工程和垃圾焚烧项目建设。建成日处理能力5吨的医废处置中心、日处理能力20吨的工业危废处置项目，颁布实施《舟山市危险废物管理办法》。

　　在污染源监测监控方面，建成了7个空气自动监测站和1个省级空气自动监测背景站。完成了覆盖全市的重点污染源在线自动监测监控中心建设，对36家重点污染企业排污情况进行实时监控。着手建设海水水质自动监测系统，并积极开发卫星遥感在海洋监测中的应用。

　　日益完善的环保基础设施为舟山市保持优良的生态环境质量提供了有力支撑。2007年以来，全市空气质量优良率平均保持在98％以上；县级以上集中式饮用水水源水质达标率100％；地表水环境功能区水质达标率平均保持在85％以上；地表水市界断面水质全部达标。生态环境状况级别在浙江省持续保持优秀。

　　减法 关停整顿，区域限批，减少环境污染威胁

　　围绕优化新区发展环境，舟山市积极落实浙江省“811”生态文明建设推进行动，并以此为契机深入开展重点区块、重点行业及企业的环境污染整治工作。截至2011年底，已累计完成34个重点区块、181家重点企业的污染整治任务。截至今年上半年，全市18家电镀企业关闭11家，停产整治4家。

　　结合群岛新区的实际情况，舟山市进一步规范了对船舶、水产两大主要行业的环境管理。通过积极开展整治违法排污企业保障群众健康、海洋环保等多项专项执法行动，一批群众反映强烈、污染矛盾突出的环境问题得到了较好解决。根据国家统计局浙江调查总队反馈的近年来舟山市公众对城市环境保护满意率的调查结果，舟山市公众城市环境保护满意率连续两年位列全省前三。

　　在圆满完成“十一五”减排任务的基础上，舟山市还自加压力，实现了全市4吨以上煤锅炉全部脱硫的工作目标。今年，舟山市进一步完善减排工作机制，对县(区)实行目标、工程“双规制”考核，适时启动区域限批政策。同时，通过挖潜力提效能，淘汰落后产能、工艺、设备，扩大结构减排比重。上半年，全市29个减排工程项目已有21个实现减排，并在媒体上公示。

乘法 修复生态，发挥生态优化城市环境的乘法效应

　　为实现“美丽海岛，花园城市”的战略目标，舟山市强力推进近海海域及陆地的生态修复工作，通过提升区域生态功能优化改善城市环境质量。

　　开展蓝色海洋生态屏障建设。强化海岸、海洋工程环境监管，落实涉海工程建设项目海洋环境影响评价，严把环境准入关。加强嵊泗马鞍列岛等海洋特别保护区建设，推进五峙山列岛鸟类省级自然保护区建设，在保护区栖息的各种鸟类已达上万只，有效保护了海岛地区的生物多样性。大力实施人工增殖放流和投放人工鱼礁工程。截至2011年底，全市已累计放流大黄鱼等鱼苗8亿余尾，在普陀朱家尖等地建立了人工鱼礁区，形成礁体35万立方米，规模居全国前列。

　　此外，舟山市还实施了生态廊道、沿海防护林、生态公益林等生态工程建设。截至2011年底，累计建成林地52万亩，全市绿地率达34.12％，人均公共绿地面积15.45平方米。全市废弃矿山治理率也达到了98％。

　　各种生态修复措施的成效正不断显现，人与海洋和谐相处的可持续发展理念逐步深入人心。2009年~2011年，舟山市生态建设工作考核连续3年排名全省第一。市及4县区均已获得******生态示范区称号，全市累计创建6个******生态乡镇(街道)、32个省级生态乡镇(街道)，拥有200余个各类“绿色细胞”。

　　目前，舟山市正进一步发挥生态建设的乘法效应，坚持规划引领，统筹协调，落实海岛、岸线分类保护原则，积极推进海洋生态文明示范区建设，切实保护好舟山群岛新区优良的生态环境。

　　除法 海陆联动，消除环境风险

　　随着油品储运业等相关行业发展壮大，舟山市陆海环境风险隐患日益加大。在此情况下，舟山市以溢油污染风险防范为重点，进一步完善油品储运业、船舶修理业(涉油污)、化工品生产等重点行业环境风险防范设施功能，积极探索陆海联动环境风险防范机制。

　　认真实施《舟山市大型油轮监督管理办法》，加强大型油轮和油品码头等港区涉污作业监管，对大型油船进出港、装卸作业等各环节进行全过程监控。
　　加强海上溢油风险防范应急装备建设。投资3000万元，由浙江海事局和舟山市合建的岱山溢油应急设备库已投入使用；开工建设外钓岛溢油污染应急处置中心，全面承担全市溢油应急处置功能；投资4500万元的海上溢油多功能清污船舶建造工作的各项建造事宜已落实完毕。

　　市财政每年安排400万元专项资金用于海上清污补助；市政府建立了应急指挥中心，实现与省政府直至国务院应急平台互联互通；建立全市溢油污染防范应急救援体系，加强消防、海事、环保、安监等部门海上溢油污染风险防范应急能力建设，确保海洋环境安全。(来源：中国环境报)