中国环境报记者 张秋蕾 1月24日北京报道 2013年全国环境保护工作会议今日在北京召开，会议主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标导向，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，总结2012年工作，部署2013年任务。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话。他强调，新的一年，全国环保系统要深入贯彻党的十八大精神，在深化改革上有所突破，在推进重点工作上有所突破，在改进工作作风上有所突破，创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点，全面开创环保工作新局面。

　　周生贤指出，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。十八大的一个突出亮点，就是把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，实现了党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。建设生态文明，是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的重大成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向；是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署；是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献；是我们党深刻把握当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展理论的拓展和升华。

　　周生贤指出，环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。用生态文明建设的观念和要求来看环境保护，要把环境保护放在“五个高度”上来把握:一是放在践行科学发展观自觉行动的高度。要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。二是放在整个国民经济发展全局的高度。环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。必须正确处理环境与经济的关系，不能走先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的老路。三是放在2020年如期实现全面建成小康社会的高度。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，最重要的标志之一、也是****的制约因素之一就是生态环境。四是放在生产流通分配消费全过程的高度。社会再生产的全过程都消耗资源并产生环境污染，必须从再生产全过程来加强环境保护。五是放在经济全球化深入发展的高度。随着生产要素、产业分工和资源配置的跨区域流动，环境问题日益全球化。环保工作取得的任何成效任何突破，都是对推进生态文明、建设美丽中国的积极贡献。全国环保系统要做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、实践者和推动者。

　　周生贤说，积极探索环境保护新道路是通向和推进生态文明建设的现实路径，必须科学地审视当前我国环境保护所处的历史方位，认清环境保护事业发展的阶段性特征，加大探索力度，用新的理念进一步深化对环境问题的认识，用新的视野把握环境保护事业发展的机遇，用新的实践推动环保事业取得更大成效，用新的体制保障环保事业持续推进，用新的思路指导当前谋划未来。要加快环境管理转型，进一步创新和完善环境影响评价工作，提高环境影响评价的独立性、客观性、公正性和透明性。下放审批权限。要强化信息公开，把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标，切实满足人民群众的知情权，推进信息公开工作的法制化规范化。要扩大群众参与，认真回应人民群众的关切和期待，走群策群力、群防群控的群众路线。要改进工作作风，把加强作风建设摆在更加突出的位置，抓紧制定改进措施和办法，尽快建立健全或修改完善相关制度规定，以良好的精神状态和工作作风抓好各项任务的贯彻落实。

　　周生贤回顾了2012年环境保护工作的进展情况。他指出，过去的一年，全国环保系统坚决贯彻中央关于环境保护的决策部署，各项重点工作取得积极进展。

　　一是认真贯彻落实第七次全国环境保护大会精神。2011年底国务院召开的第七次全国环境保护大会的标志性成果，是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。大会精神集中体现在6个方面，即进一步明确了指导新时期环保工作的战略思想，就是要坚持在发展中保护、在保护中发展；进一步明确环境保护的基本定位，就是以保护环境优化经济发展；进一步明确探索环境保护新道路的历史地位；进一步明确环境保护的重中之重，就是要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题；进一步明确环保人的核心价值取向，就是要继续弘扬“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神；进一步明确环境保护在生态文明建设中的基础地位，就是要充分发挥环境保护的主阵地和根本措施作用。一年来，各地积极贯彻落实大会精神和各项工作部署，已有28个省(区、市)召开了环境保护大会，26个省(区、市)以党委或政府的名义出台了进一步加强环境保护的文件。

　　二是主要污染物减排年度任务全面完成。及时指导各地和中央企业制定减排计划，推进污染减排绩效管理试点工作，督促存在问题的地方和企业认真整改。将重点减排工程项目和保障措施落实到“六厂(场)一车”。建立和完善减排长效机制，加强对环境保护和污染减排政策措施落实情况的监督检查。经初步核查核算，2012年四项污染物排放总量比2011年减少2％以上，完成年度减排任务。

　　三是环境保护优化经济发展作用进一步显现。继续推进战略环评、规划环评和项目环评。2012年，共批复项目环评文件240个，总投资近1.4万亿元，对不符合要求的24个项目退回报告书、不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。加强和深化环评制度改革，坚持依法依规开展环评，扩大公众参与，实行环评受理、审批和验收全过程“三公开”，下放部分环评审批权，配合做好社会风险评估工作。对纺织染整、钢铁和焦化等工业行业进一步收严排放限值。