《行动计划》聚焦生态文明体制改革，提出深入开展党政领导干部自然资源资产离任审计。北京青年报记者了解到，此前领导干部离任只算经济账，现在还要算生态账，生态环境、自然资源成为评价和考核干部的重要内容。此外，针对“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，《行动计划》提出完善健全相应制度，完善管理体制，并从今年起试行生态环境损害赔偿制度。

损害生态环境将终身追究责任

《行动计划》第101条具体举措特别提出，深入开展党政领导干部自然资源资产离任审计。北青报记者了解到，早在2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，2016年至2017年为深化试点阶段，自今年起，由审计试点进入到全面推开阶段，要开始建立经常性的领导干部离任自然资源资产审计制度。

开展领导干部自然资源资产离任审计试点，带来最直接的变化是：以前领导干部离任只算经济账，现在还要再多算一笔生态账。

今年起试行生态环境损害赔偿制度

《行动计划》还着重提出完善健全一系列制度体系，深化生态文明体制改革。

针对“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，《行动计划》分别要求完善大气污染防治体制机制，完善“河长制”，建立健全土壤污染预防、评估、风险管理和治理修复机制。特别对水污染防治提出时间要求，即到2020年全市地表水达到或优于III类水体比例达24%以上，劣V类水体比例下降到28%以内。

完善管理体制，也是深化生态文明体制改革的重点内容。《行动计划》97条、98条指出，深化生态文明体制改革主要体现在两个方面，一是推进环保机构监测监察执法垂直管理，二是构建排污许可“一证式”管理体系。北青报记者了解到，排污许可证是企业生产运营期排污行为唯一行政许可。实行排污许可“一证式”管理，主要是整合环境影响评价、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接。

《行动计划》还提到健全生态保护补偿机制，试行生态环境损害赔偿制度。据了解，今年起，通过生态环境损害赔偿制度，将有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展，有力保护生态环境和人民环境权益。