“海洋宪法”三十而立

　　潘基文在会上发表讲话时强调，《公约》在维护世界和平与安全、有效利用海洋资源、海洋环境保护以及构建公平有序的经济秩序等方面发挥了重要作用。

　　据了解，这份被称为“海洋宪法”的公约于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾通过并开放签字，1994年生效。这份多边国际法律文书共有320个条款和9个附录，涉及1000多项法律规范，创造了条约史上的新纪录。《公约》涉及海洋和海洋环境的方方面面，包括海上边界划定、环保法规、科学研究、商业往来、国际争端处理等。目前已有162个国家及地区签署了这一公约。

　　在今年6月8日“世界海洋日”纪念活动中，潘基文发表特别致辞，呼吁所有尚未批准《公约》的国家尽早采取相关行动，称这是纪念“世界海洋日”的最恰当途径，以使2012年成为世界海洋的又一个里程碑之年。

海洋健康差强人意

　　海洋为人类的福祉和繁荣做出了巨大贡献，但人类的种种活动却使海洋面临被永久破坏的风险，海水污染、气候变化、渔业资源枯竭、海洋环境恶化，无一不在威胁着海洋健康。

　　“海洋是地球上一些最重要却最脆弱的生态系统存在地，而如今海洋中的生物多样性却遭遇到了前所未有的威胁。”潘基文在会上说，“污染和过度捕捞海洋生物资源对海洋构成了严重的威胁，珊瑚礁和渔业资源承受的压力尤其大。与此同时，还有气候变化的威胁，海洋正在变暖和扩大，我们面临着一些人类目前虽然还不是很了解但已经注定是不可逆转的风险。”

　　英国《自然》杂志8月15日在线发布一份研究报告说，美国研究人员编撰了一份“海洋健康指数”，全球海洋总平均分正好为60分，这份海洋健康指数综合了10个不同方面的指标，如海产品供给、海域生物多样性、二氧化碳存储能力、海洋旅游价值等。全球各国海域的得分分布在36分~86分之间，其中1/3低于50分，只有5％的沿海国家得分高于70分，得到最低分36分的海域位于西非沿海，而最高分86分由太平洋上的贾维斯岛海域获得。这表明全球海洋健康状况差强人意，还有很大的改善空间。

“海洋契约”应时而出　

　　潘基文表示，为扭转当前的局势，他决定发起一个名为“海洋契约”的倡议。倡议提出了“健康海洋，促进繁荣”的总体目标以及3个相应的具体目标，即保护人类并提升海洋健康水平，保护、恢复、维持海洋环境和自然资源，以及加深对海洋的了解并提升海洋管理水平，并确定了为实现目标应采取的一系列措施。

　　海洋契约旨在调动和提升联合国系统的能力，支持各国政府采取行动，促进政府间组织和非政府组织、科学界、私营部门和产业界的参与，应对在保护和恢复海洋健康与生产力方面的挑战，以造福当代和子孙后代。

　　海洋契约为联合国系统更一致、更有效地执行联合国可持续发展大会成果文件中与海洋相关的任务确立了战略愿景。海洋契约将作为一个平台，帮助国家保护海洋自然资源，帮助那些依赖海洋生活的人民重振生计，并且传播关于海洋管理的知识。

　　潘基文鼓励世界各国和社会各界按照契约要求做出承诺，将恢复海洋系统的健康作为一项迫切任务。为有效实现契约设立的目标，潘基文提出了一个注重实效的行动计划，并建议创建一个由高级别决策者、科学家、私营部门和公民社会代表组成的海洋咨询小组。(来源：中国环境报)